Гендиректор «Ради миру» Микола Младенов після засідання Радбезу ООН опублікував 21 травня 2026 в X дорожню карту з 15 пунктів, яку назвав механізмом реалізації всеосяжного мирного плану президента США Дональда Трампа для Сектора Газа.
Документ з’явився на тлі очевидного тупика навколо другого етапу припинення вогню. ХАМАС відмовляється роззброюватися, Ізраїль не виводить війська, а ввезення товарів і гуманітарна логістика залишаються предметом політичного тиску, взаємних звинувачень і постійних перевірок.
Для Ізраїлю це не просто чергова дипломатична схема. Йдеться про спробу відповісти на головне питання після війни: хто буде керувати Газою, хто буде тримати зброю, хто буде відповідати за безпеку і чи може в секторі з’явитися цивільна влада без паралельної армії всередині.
Що стоїть за планом Младенова
Младенов будує дорожню карту навколо формули: «єдина влада, єдиний закон, єдина армія». По суті, це означає демонтаж моделі, при якій у Газі одночасно діють цивільні структури, озброєні фракції, партійні силові апарати і окремі командні вертикалі.
В опублікованому плані йдеться не про збереження перемир’я заради самого перемир’я. Завдання сформульовано ширше: вивести Газу з постійного кола війни, гуманітарного обвалу і руйнування до відновлення, реконструкції, цивільного управління і майбутнього палестинського самовизначення.
Пункт 1. Прихильність резолюції Радбезу ООН 2803 і всеосяжному плану
Перший пункт задає сенс усієї схеми. Младенов підкреслює, що мета процесу — не просто утримати припинення вогню, а створити зрозумілий перехід від війни до відновлення.
Йдеться про відновлення цивільного життя, відновлення економіки Гази, rebuilding інститутів і створення політичного маршруту до палестинського самоврядування і державності. За логікою документа, палестинці повинні розуміти, куди взагалі веде цей процес, а не жити всередині безкінечної тимчасової конструкції.
Для Ізраїлю в цьому пункті важлива не тільки палестинська перспектива, але й питання безпеки. Будь-який шлях до самоврядування в Газі матиме значення тільки в тому випадку, якщо він не збереже стару озброєну систему під новою назвою.
Пункт 2. Виконання вже взятих зобов’язань щодо припинення вогню
Другий пункт стосується того, без чого процес не може перейти на наступний етап. Младенов говорить про необхідність виконати зобов’язання, які вже були взяті в рамках припинення вогню.
Сюди входять гуманітарна допомога, паливо, робота КПП, укриття, а також заходи, передбачені домовленостями в Шарм-еш-Шейху. Логіка проста: не можна будувати новий етап, якщо старий не виконаний.
Саме тут Младенов раніше вказував на щоденні порушення і говорив, що те, що відбувається, не відповідає тому, що було обіцяно палестинцям, і не принесе безпеки Ізраїлю. У новому плані Ізраїль прямо не названий у цьому пункті, але акцент на невиконаних зобов’язаннях очевидний.
Пункт 3. Перевірка перед рухом далі
Третій пункт заснований на визнанні неприємної реальності: довіри між ізраїльтянами і палестинцями практично немає.
Тому Младенов пропонує будувати процес не на обіцянках, а на незалежній перевірці. Кожне зобов’язання однієї сторони повинно запускати зобов’язання іншої, але наступний етап починається тільки після підтвердження виконання попереднього.
Для цього вводиться Комітет з перевірки реалізації. Його завдання — зробити взаємність не гаслом, а вимірюваним механізмом: крок за кроком, район за районом, зобов’язання за зобов’язанням.
Хто повинен керувати Газою і що буде з ХАМАСом
Центральна ідея плану — відокремити озброєні фракції від цивільного управління. Це означає, що ХАМАС та інші угруповання повинні перестати бути одночасно політичною владою, військовою структурою і фактичним контролером вулиці.
Для Ізраїлю саме цей блок є ключовим. Якщо цивільна адміністрація буде тільки вивіскою, а зброя і силова вертикаль залишаться у колишніх структур, ніякої реальної зміни не відбудеться.
Пункт 4. Роль «Ради миру», офісу Високого представника і Національного комітету з управління Газою
Четвертий пункт пояснює перехідну архітектуру. Національний комітет з управління Газою повинен стати палестинською цивільною адміністрацією на перехідний період.
Офіс Високого представника повинен зв’язувати «Раду миру» з цим комітетом і координувати цивільне управління, відновлення і безпеку. Сам «Рада миру» і міжнародні механізми описані як тимчасова конструкція, а не як постійна заміна палестинському управлінню.
Тобто план не пропонує вічне зовнішнє управління Газою. Він пропонує міжнародну опору на період, поки йде стабілізація, реконструкція і підготовка до повернення реформованої Палестинської адміністрації до своїх обов’язків.
Пункт 5. ХАМАС і управління
П’ятий пункт прямо відокремлює озброєні організації від інститутів влади. У логіці Младенова Газа не може відновлюватися, поки озброєні групи продовжують одночасно керувати територією.
При цьому документ не пропонує колективного покарання цивільних службовців. Звичайні працівники адміністрації, лікарень, шкіл і муніципальних структур повинні отримувати законне, справедливе і гідне ставлення.
Інакше кажучи, план спрямований не проти людей, які забезпечували повсякденне життя, а проти моделі управління через зброю. Це важлива різниця, тому що без збереження цивільного апарату Газа ризикує отримати не реформу, а адміністративний обвал.
Пункт 6. Одна влада, один закон, одна зброя
Шостий пункт — ядро всієї дорожньої карти. Тільки уповноважені палестинські інститути повинні мати право забезпечувати безпеку всередині Гази.
Це означає, що зброю можуть носити тільки дозволені співробітники, озброєні угруповання припиняють військову діяльність, а структури безпеки і цивільного управління об’єднуються під однією цивільною владою.
У середині цієї дискусії НАновини — Новини Ізраїлю | Nikk.Agency розглядає план Младенова як спробу зафіксувати базову умову будь-якої післявоєнної схеми: відновлення Гази неможливе, якщо поруч з цивільними інститутами продовжує існувати самостійна озброєна сила, непідконтрольна єдиній адміністрації.
Роззброєння, поліція, міжнародні сили і виведення ЦАХАЛу
Найбільш вибухонебезпечна частина плану — роззброєння. Младенов не пропонує одномоментну здачу зброї і не говорить, що зібрані озброєння повинні бути передані Ізраїлю.
Навпаки, зброя повинна переходити до палестинських структур, що працюють під Національним комітетом з управління Газою, при міжнародному спостереженні. Процес пропонується проводити поступово, по районах, разом з виведенням ізраїльських сил і розширенням відновлення.
Пункт 7. Реформа поліції та інтеграція
Сьомий пункт присвячений цивільній поліції. План передбачає перевірку поліцейських кадрів, інтеграцію підготовлених співробітників у нові структури, переведення частини людей на неозброєні посади або компенсації там, де це буде необхідно.
Поліцейська зброя повинна перейти під контроль Національного комітету з управління Газою відразу після його входу в сектор.
Завдання тут зрозуміле: не допустити вакууму безпеки. Якщо старі силові структури зникнуть швидше, ніж з’явиться нова поліція, Газа може провалитися в хаос, кримінал, помсту і боротьбу фракцій.
Пункт 8. Поступове припинення діяльності озброєних структур
Восьмий пункт пояснює сам процес роззброєння. Він не описаний як негайна капітуляція або одностороння здача зброї.
Младенов пропонує поетапний, палестинський за керівництвом і міжнародний за перевіркою механізм. Зброя не передається Ізраїлю. Вона повинна переходити до палестинців, що діють під контролем Національного комітету, при міжнародному моніторингу.
Процес повинен йти сектор за сектором, паралельно з взаємними кроками: поступовим виведенням Ізраїлю, розширенням цивільного управління і запуском реконструкції.
Пункт 9. Особиста зброя за палестинським законом
Дев’ятий пункт розділяє організовану військову інфраструктуру і особисту зброю.
Національний комітет повинен стати єдиним палестинським органом, який реєструє зброю, видає ліцензії, відкликає ліцензії і збирає незареєстровані стволи. Для цього пропонуються програми викупу, допомога в реінтеграції і соціальна підтримка.
Сенс у тому, щоб регулювання зброї перейшло в правове поле, а не залишалося в руках окремих озброєних структур.
Пункт 10. Умови здачі особистої зброї
Десятий пункт потрібен, щоб зняти страхи людей за особисту безпеку. Згідно з дорожньою картою, ніхто не повинен бути зобов’язаний здавати особисту зброю до виконання і перевірки необхідних умов безпеки.
Це важлива обмовка. Якщо вимагати негайної відмови від зброї в умовах нестабільності, можна отримати зворотний ефект: зростання страху, приховане озброєння, хаос і нову хвилю внутрішнього насильства.
Тому процес здачі особистої зброї повинен йти разом з появою працюючих сил безпеки, а не раніше них.
Пункт 11. Соціальна мирна угода
Одинадцятий пункт стосується внутрішнього палестинського насильства. Фракції повинні підписати соціальну мирну угоду.
У ній передбачається заборона на внутрішні вбивства, розправи, озброєні демонстрації і публічну демонстрацію сили на вулицях. Мета — не дати перехідному періоду перетворитися на війну помсти і боротьбу угруповань.
Для жителів Гази це питання виживання. Для Ізраїлю — перевірка того, чи може всередині сектора з’явитися хоч якась керована система, а не черговий виток озброєного хаосу.
Пункт 12. Міжнародні сили стабілізації
Дванадцятий пункт вводить роль Міжнародних сил стабілізації.
Ці сили повинні бути тимчасовим буфером між ізраїльськими і палестинськими зонами, захищати гуманітарні операції і підтримувати процес роззброєння. При цьому вони не повинні керувати Газою і не повинні заміняти поліцію.
Цивільне управління і поліцейська відповідальність залишаються за Національним комітетом з управління Газою. Міжнародні сили потрібні для зниження тертя в перехідний період, поки палестинські структури поступово беруть відповідальність на землі.
Пункт 13. Поетапний виведення Ізраїлю
Тринадцятий пункт пов’язує виведення ЦАХАЛу з перевіреним прогресом у роззброєнні і розміщенні Міжнародних сил стабілізації.
Ізраїль повинен йти за узгодженим графіком, але не просто під обіцянки. Кожен етап виведення повинен бути пов’язаний з конкретними перевіреними діями: припиненням діяльності озброєних структур, передачею районів цивільній владі, появою буферних сил і початком відновлення.
Це принцип взаємності в практичному вигляді: Ізраїль відходить, палестинська цивільна адміністрація бере відповідальність, міжнародний механізм перевіряє, реконструкція розширюється.
Пункт 14. Палестинська відповідальність у сертифікованих районах
Чотирнадцятий пункт говорить про передачу відповідальності за безпеку в тих районах, які вже пройшли перевірку і вважаються повністю демілітаризованими.
У таких зонах безпека повинна підтримуватися палестинськими цивільними властями під Національним комітетом. Це повинно поступово переводити Газу від режиму військового протистояння до адміністративного управління.
Але саме тут виникає головне ізраїльське питання: хто гарантує, що сертифікований район не стане через кілька місяців знову зоною впливу ХАМАСу або іншої озброєної структури.
Пункт 15. Реконструкція
П’ятнадцятий пункт пов’язує велике відновлення з перевіреною стабільністю.
Гроші на лікарні, школи, будинки, дороги, інфраструктуру і економічне життя повинні заходити в ті райони, де є цивільна адміністрація і немає активних паралельних озброєних структур.
Логіка жорстка, але зрозуміла: не можна стійко відновлювати район, де поруч з цивільною владою продовжує працювати окрема армія. Чим швидше йде перевірене виконання плану, тим швидше Газа може переходити від аварійної гуманітарної допомоги до реального відновлення.
Чому ХАМАС відкидає цю схему
ХАМАСу цей план передбачувано не сподобався. Представник руху в Газі Хазем Касем заявив, що вимоги Младенова є продовженням ізраїльського бачення і спробою створити виправдання для нової ескалації Ізраїлю в секторі.
Це не нова позиція. ХАМАС і раніше відмовлявся роззброюватися, вимагаючи спочатку повного виведення ізраїльських військ і гарантій палестинської державності. Для руху зброя залишається не просто військовим інструментом, а основою політичної влади.
Тоні Блер, що входить в виконком «Ради миру», ще в лютому пояснював, що міжнародне співтовариство розраховує саме на «добровільне» роззброєння. Але добровільність в умовах, де зброя визначає владу, звучить швидше як дипломатична формула, ніж як готовий механізм.
Чому план виглядає логічно, але поки не виглядає реалізованим
Публікація цих 15 пунктів виглядає як спроба оживити всеосяжний план Трампа, прийнятий у жовтні минулого року. Хоча б в інформаційному полі.
Минулого тижня журналіст Axios Барак Равид повідомляв, що у Вашингтоні паралельно обговорюють альтернативний план, написаний після того, як стало ясно: попередні варіанти не працюють.
Сам Младенов в Єрусалимі визнавав, що зустрічі з Нетаньяху не принесли результатів. Та й весь «Рада миру» поки далекий від відчутних підсумків. Його бюджет тримається на одному великому внеску в 100 мільйонів доларів від ОАЕ, призначеному для підготовки палестинської поліції.
Для масштабного відновлення Гази, реформи управління, стабілізації безпеки і запуску нової адміністрації цього явно недостатньо.
Головне питання для Ізраїлю
План Младенова виглядає детально, але його слабке місце очевидне: він залежить від згоди тих, хто не хоче втрачати важелі влади.
Ізраїль не готовий піти з Гази просто під обіцянки, що ХАМАС більше не буде контролювати територію. ХАМАС не готовий віддавати зброю, тому що без зброї втрачає статус головної сили. Палестинська адміністрація поки не виглядає структурою, яка може швидко і переконливо повернутися в сектор. Міжнародні гравці готові координувати і фінансувати, але не горять бажанням брати на себе всі ризики.
Тому опублікована дорожня карта — це не готове рішення, а рамка для перевірки намірів.
Вона фіксує головне: без єдиної влади, єдиного закону і єдиного контролю над зброєю довгострокового відновлення Гази не буде. Але для Ізраїлю залишається найважливіше питання: хто саме простежить, щоб ця формула не стала новою назвою старої системи.
…
Евіанська конференція 1938 року: Уроки для тих, хто вважає, що Ізраїль “не повинен” допомагати Україні - 24.05.2026
- Новости Израиля
«Не забувайте про меч»: Симон Петлюра, Україна, Ізраїль і спірна пам’ять, яку не можна віддати Москві - 24.05.2026
- Новости Израиля
Ніч масованого терору в Україні: росія била “Кинжалами”, “Орешником” і дронами: чому російський терор знову не зламав Україну - 24.05.2026
- Новости Израиля